一、指导思想

以党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神为引导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导广大党员强化宗旨意识，发挥先锋作用，以知促行，“不忘初心、牢记使命”，争做“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）的合格党员，拓宽党员联系服务群众渠道，增强基层党员服务群众能力，进一步密切党群干群关系，提升基层治理实效，为全市实现“建设江汉平原振兴发展示范区”战略部署凝聚正能量、激发新动力，贡献浩口力量。

二、工作目标

以“守初心、担使命、找差距、抓落实”为总体目标，在2019年试推行了“党员责任区+人民调解员”工作制度基础上，结合市委组织部正在推行的“党员中心户”工作，创新“四联四帮”农村党建新模式，探索实施“党建引领、定点联系、长效服务、共享幸福”的社会治理新格局，由党员干部做群众工作向广大党员做群众工作转变，实现党组织与党员互动、基层党员干部与党员互动、党员与群众互动，形成党员示范引领、群众看齐跟进的良好局面。着力解决农村突出问题和矛盾，掌握群众日常生产生活情况，实现党员在哪里，服务就延伸到哪里，使基层党建延伸到村组的每一个角落，切实解决服务群众最后一公里问题。

三、工作内容

“四联”：即“四邻联动”。坚持“居住相邻、易于集中、便于活动”的原则，按照党员中心户+党员+小组代表（能人）+帮扶户的模式，以党员中心户为圆心，以四邻为半径，按照党员带四邻、四邻连一片、一片促整村的工作思路，以点带面，实现互帮互促

“四帮”：焕发老党员青春初心，引导能人代表做表率，以帮助党支部宣传政策，当好“宣传员”；帮党支部了解民情，当好“信息员”；帮党支部调节矛盾纠纷，帮群众排忧解难，当好“协调员”；帮党支部带动群众致富，当好“指导员”，共同维护村组和谐、稳定，切实提高群众幸福感、获得感。

一是创新方式，促基层管理由“单家独户”变为“四邻联动”。改变以往村组群众“个人自扫门前雪”的情况，坚持“居住相邻、易于集中、便于活动”的原则，按照“党员中心户+党员+小组代表（能人）+帮扶户”的模式，对所有党员进行评选，每组选出1—3名群众威望高、热心服务群众的党员作为党员中心户，每名党员中心户联系1—3名党员（具体名额根据各村组实际情况确定），并在本组挑选3—5名在产业发展、致富创业方面突出的能人，作为小组代表，共同帮扶10户左右群众，帮他们解决生活中的困难，协调生活中的矛盾。以党员中心户为圆心，以四邻为半径，按照党员带四邻、四邻连一片、一片促整村的工作思路，以点带面，实现互帮互促。

二是丰富内容，促作用发挥由“力不从心”变为“靶向发力”。发挥老党员余热，焕发青年党员初心，引导能人代表做表率，以党员中心户为枢纽建成服务站。即党员中心户组织，帮助党支部宣传政策，当好“宣传员”；通过走访联系，帮党支部了解民情，当好“信息员”；帮党支部调节矛盾纠纷，帮群众排忧解难，当好“协调员”；帮党支部带动群众致富，当好“指导员”，共同维护村组和谐、稳定，切实提高群众幸福感、获得感。

三是细化模式，促基层组织由“单边行动”变为“多边互动”。由镇党委政府领导，驻村帮扶单位参与指导，党员中心户、党员和小组代表以服务群众为目的，通过入户走访，当好宣传员、信息员、协调员、指导员，了解群众所需所想，帮助困难群众解决问题，引导村组群众在增收致富、邻里互助、村级事业等方面积极参与、共建共享；同时，在走访联系过程中，做好信息收集上报，由村支“两委”会议和村民代表会议商议，按照“三事分流”的原则，做到私事不出户、小事不出组、大事不出村，切实增强群众的归属感和认同感。

四是完善机制，促社会治理由“政府独唱”变为“群众合唱”。建立“四联四帮”五项服务机制，即镇级提供公共服务+村级服务群众工作组+村民自我服务为一体的联动综合服务机制；大事、小事、私事分流处理，确保私事不出户、小事不出组，大事不出村的三事分流群众意见办理反馈机制；党员中心户+党员+小组代表（能人）调解的矛盾纠纷多元协调和维权机制；村支“两委”领导+“四邻”互助+党员中心户、党员、村民代表帮助，维护社会安全稳定，建设和谐家园的安全稳定联防联控机制；建立年度小组、个人评比机制，开展脱贫致富、环境卫生、和谐稳定、精神文明等创建表彰活动的争先创优评比激励机制。

四、工作要求

一是统一认识，精心谋划。各村党支部要把“党员中心户+四联四帮”工作列入年度党建工作的重要内容，同各项业务工作开展有机结合、结合实际精心谋划，务求活动取得实效。各村党支部要在广泛评选、充分考虑的基础上，于7月6日前将“党员中心户+四联四帮”台账报镇组织办。

二是公开公示，促进落实。各村党支部要把每季度“党员中心户+四联四帮”工作情况,群众对党员落实“党员中心户+四联四帮”工作评议情况在村显著位置进行公示，切实发挥示范、引导、监督、激励效应，使“党员中心户+四联四帮”工作成为服务基层、服务群众、服务发展的“民心工程”。

三加强督办，取得实效。镇党委将各村党支部“党员中心户+四联四帮”工作纳入年终支部书记抓党建工作述职评议的重要内容。镇党委将组成工作专班，不定期深入各村，检查指导“党员中心户+四联四帮”工作推进情况，及时发现解决问题，确保工作顺利开展。

附件：《“党员中心户+四联四帮”台账》

2020年6月30日