各党总支（支部）：

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“抓实基层支部”“把全面从严治党落实到每个支部”的重要指示精神，严责任、补短板、促规范、强保障，全面提升全镇基层组织建设基础、质量和水平，经镇党委研究决定，将2021年定为“基层党组织建设提升年”，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的基层组织建设重要论述、重要批示指示精神情况，紧紧围绕“基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障”建设的目标任务，结合“党史”学习，用一年的时间，着力解决基层党组织建设弱化虚化边缘化问题，提升基层党组织的政治领导力、组织动员力、治理管控力、统筹协调力、宣传引导力，实现党员干部队伍在思想建设上有新境界、作风转变上有新突破、形象塑造上有新提升、工作推进上有新成效，以实际工作成效来检验和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动高质量党建、高效能治理与高质量发展同频共振。

二、坚持问题导向，突出重点任务

1.强化党建责任落实。严格落实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，制定党委书记、班子成员、各基层党组织书记三级党建责任清单，细化量化年度党建工作内容，健全层层负责、环环相扣、行之有效的党建工作责任制，将要求和责任传递到各项工作的神经末梢，实现全覆盖、无死角，让党建工作由“软任务”变成“硬指标”，强化各级党组织书记抓党建的主动意识、主业意识、主责意识。开展联述联评联考，镇党委半年至少听取1次各基层党组织建设的工作情况汇报，研究解决组织建设、人员配备、工作经费等重点难点问题。修订完善基层党组织建设考评清单，细化考评内容，明确考评重点，健全量化考评体系，实行考核结果与年度目标考核和评先评优挂钩。（责任领导：张劲松、朱心明、蔡冰冰）

2.强化思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，镇党委严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为每次党委会议的第一议题。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过专题辅导、集中宣讲、在线学习和参加党校培训等方式，组织全体党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大及历次全会精神和习近平总书记重要讲话精神，教育引导全体党员干部强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，坚持把政治引领具体化、形象化，全面推行基层党组织和党员“亮牌、戴徽、承诺”行动，让党的标识感和庄重感凸显，使“党建+政治功能”随处可见，“党味”处处弥漫。（责任领导：张劲松、朱心明、蔡冰冰）

3.强化严肃组织生活。严格落实镇党委印发的《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》、《关于规范党支部会议记录的通知》，坚持把“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、支部主题党日等党内组织生活制度融入日常、抓在经常，引导党员定期进行“党性体检”。各基层党组织要详细制定开展组织生活的具体方案，明确会议议程、组织形式、具体内容和推进方法。机关干部、镇直单位主要负责人要参加所驻点联系村或单位的组织生活。严格落实领导干部双重组织生活制度，把党员领导干部过双重组织生活、参加支部生活等情况列入民主（组织）生活会个人对照检查内容。各基层党组织在各类组织生活开展后的一周内，将本支部活动记录、图片资料交至镇组织办检查，对未按要求开展活动的支部，由联系点领导督促其按要求开展活动。（责任领导：蔡冰冰）

4.强化带头人队伍优化提升。结合村支“两委”换届的有关要求，坚持“一村一策”原则，对年龄大难以胜任、政治立场不坚定、素质不高、能力不强、作风不正、品行不端、群众意见大、守摊子思想严重的党组织书记坚决调整；对弄虚作假、吃拿卡要、侵害群众利益、侵吞集体资产的村党组织书记坚决惩处。突出“思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、愿意为群众服务”标准，选拔一批大学生、复员退伍军人、农村致富带头人、专业合作组织负责人进入村（社区）“两委”班子，拓宽村（社区）“两委”干部来源渠道。持续深化“乡土人才和能人引领”工程，加强与外出务工经商人员、返乡创业人员和本乡本土走出去的大学毕业生的联系，健全完善“在外能人”、“乡贤”库，确保每个村（社区）都储备3名以上的后备干部。（责任领导：朱心明、蔡冰冰、徐翎）

5.强化基层党组织服务功能。对全镇各村党群服务中心进行摸底梳理，把村级组织活动场所建设同村庄规划建设、农村基础设施建设等工作有机结合，分类指导，统筹推进村级组织活动场所建设。对面积较大，功能较为齐全的村级组织活动场所，坚持“办公最小化、服务最大化”的原则，按照“六个有”（有符合实际需要的办公室，有群众图书阅览室，有党员活动室，有多功能会议室，有文化健身活动场所，有综合服务中心）的要求，进行进一步完善功能。对年限久、面积小、功能不齐全的村级组织活动场所，广泛争取各类项目和资金支持，合理确定新的活动场所的建设地址、设计方案、投入资金和功能布局，力所能及的进行新建，全面提升村级组织活动场所规范化建设水平，提升为党员群众服务水平，使党的形象在群众心中树起来、立起来。（责任领导：朱心明、蔡冰冰）

6.强化村级集体经济发展。坚持把发展村级集体经济作为“书记工程”，作为基层党建考核重要内容。开展侵占集体资产、资源专项清查活动，各基层党组织要对村集体资产、资源进行全面清查、登记，对侵占集体资产、资源情况进行仔细调查、摸排，该追缴的追缴，该收回的收回，该盘活的盘活，从根本上解决集体“三资”产权不清、责任不明、效率不高和管理不规范问题，让集体资产资源发挥出应有的作用，让集体经济焕发新的生机活力，让群众公平公正地共享村集体收益，推进乡村治理更加深入有效。同时，要因地制宜，找准切入点，通过开发特色产业、培育支柱产业、成立专业合作社、建立种养基地、推进农业产业化等措施形成“一村一品”、“一村一业”的发展格局。积极探索“党建+企业+基地+农户”的合作经营模式，引进优势企业发展带动村级集体经济，实现村集体和企业共同发展，促进村级集体经济实力的增强。（责任领导：刘臻）

7.强化党员发展教育管理。认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持慎重发展、均衡发展。严把政治审查、教育培训、程序审核“三个关口”，从源头上杜绝“动机不纯”、“带病入党”、“近亲繁殖”等问题。注重在疫情防控、防汛抗灾等急难险重任务中，培养、锻炼和考察发展对象，把思想上要求进步、有知识、有能力的优秀知识分子、退伍军人、农村致富能手等培养为发展对象。注重从青年农民、高知识群体、非公有制经济组织和社会组织中发展党员，优化党员队伍结构。针对不合格党员，畅通“出口”，坚持教育为主、处置为辅，立足教育转化，使党员深刻认识自身存在的问题，提高思想觉悟，积极整改。同时，实施定性与定量相结合，保证不合格党员的处置结果客观公正。（责任领导：蔡冰冰）

8.强化非公有制经济组织和社会组织党建工作。按照市委加强非公有制经济组织和社会组织党建的有关要求，创新组织覆盖方式，实现应建尽建、全面覆盖，努力扩大党的组织和党的工作有效覆盖，实现在领域上有新拓展，在实践上有新探索，在质量上有新提升。始终把政治标准放在首位，加大在非公经济组织生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度，做好在社会组织专职工作人员中发展党员工作，促使更多的非公有制经济组织和社会组织能够有成熟的条件单独建立党组织。结合党委班子成员联系企业工作制度，为全镇所有非公有制经济组织和社会组织都选派一名党建工作指导员，帮助和指导他们实施党建标准化建设，积极开展组织活动，发挥党组织在职工群众中的政治核心和政治引领作用，切实提高非公有制经济组织和社会组织对经济社会发展的贡献率。（责任领导：徐翎）

9.强化推进党员中心户工作。按照“党员中心户+党员+小组代表（能人）+帮扶户”的模式，每组选出1—3名群众威望高、热心服务群众的党员作为党员中心户，每名党员中心户联系1—3名党员（具体名额根据各村组实际情况确定），并在本组挑选3—5名在产业发展、致富创业方面突出的能人，作为小组代表，共同帮扶10户左右群众，帮助村支 “两委”宣传政策、了解民情、调解矛盾纠纷、排忧解难、带动群众致富，由党员干部做群众工作向广大党员做群众工作转变，实现党员在哪里，服务就延伸到哪里，使基层党建延伸到村组的每一个角落，着力打通联系服务群众“最后一厘米”、“最后一毫米”，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中。（责任领导：蔡冰冰）

10.强化作风建设。建立党员群众监督和镇纪委、村纪委委员、各小组廉情监督员监督相结合的监督体系，由镇纪委牵头，每月至少一次对各村级党组织工作、作风建设情况进行监督检查，全面记录基层党组织干部在工作中表现出的作风问题，以及群众反映的突出问题和工作弊病情况，对不作为、慢作为、乱作为等行为进行严肃查处，以严格的作风促使党员干部俯下身子、深入群众，察民情、体民意、解民忧。针对部分基层党组织贯彻落实“四议两公开”制度执行不够、落实不力等问题，由镇党委组成工作专班，对各基层党组织进行全覆盖的检查，逐村梳理存在的问题，提出有针对性的整改措施，由驻点机关干部全面跟踪落实，逐项限时整改到位。（责任领导：邬凌云）

三、加强组织领导，确保工作落实

1.严格落实责任。各基层党组织要严格落实党建工作责任制，党组织书记要认真履行“第一责任人”职责，加强对基层党组织建设提升年活动的组织领导，根据本方案，结合实际，研究制定本单位专门的工作计划，确保工作计划既符合镇党委要求，又具有可操作性。

2.加强宣传引导。各级党组织要深入宣传开展基层党组织建设提升年活动的重要意义、目标任务和实际成效，及时总结宣传推广活动中涌现的好经验好做法。镇党委将评比表彰基层党建工作先进单位和先进个人，激励广大党组织和党员干部在工作中当先锋、打头阵、争第一。

3.明确时间节点。各基层党组织要在3月25日前将制定的具体工作计划报镇组织办审核备案。各基层党组织要坚持问题导向，认真组织实施，确保在10月底前高标准、高质量完成各项任务目标。11月份，各基层党组织要进行自查总结，扎实开展“回头看”。12月份，镇党委将组织工作专班对活动情况进行考核验收。

4.狠抓督促检查。镇党委将基层党组织提升年活动开展情况作为年度目标管理综合考核重点内容，严格执行“一次通报、二次约谈、三次问责”问效机制，强化结果运用，推动工作落实。各基层党组织要强化内部督促检查，开展经常性自检自查和整改落实，确保责任落实落地，不断提升全镇基层党组织建设水平。

附件：浩口镇基层党组织建设提升年活动领导小组及相关工作机构

中共浩口镇委员会

2021年3月15日